Можно ли мне встать на биржу труда по месту фактического проживания?

Здравствуйте, Арина.
Согласно Закона РФ «О занятости населения в РФ» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Также термин «место жительство» расшифровывает Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Кроме того, согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Согласно вышеуказанных правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
В постановлении Правительства РФ "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан") в отношении места жительства гражданина указано, что регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.
То есть фактически для постановки на учет необходимо наличие факта регистрации, без прописки гражданин встать на учет не может.
Касательно места постановки на учет (по месту постоянной регистрации либо фактической временной) ничего не указано. Однако не смотря на такой «пробел» в законодательству - на практике, зарегистрироваться на бирже и получить статус безработного можно только по месту постоянного жительства.

Учитывая вышеуказанные нормы, данный вопрос является спорным и органы службы занятости самостоятельно подобного решения принять не могут, опасаясь формального нарушения требования закона, т.к. свидетельство о регистрации по месту пребывания не может быть признано в качестве документа, удостоверяющего (подтверждающего) наличие места жительства на территории, обслуживаемой данным учреждением.
Таким образом, в случае отказа гражданин может требовать письменный ответ о причинах отказа и обжаловать его в судебном порядке, как нарушающего его конституционные права и свободы.